Eugene, unlike other geodatabase, OSM does not try really hard to standardize it's elements into worldwide applicable categories. The simple reason is that we have no chief, no standard. <br>Yes, there are tags that can differ in meaning locally, although it's not particularly desired, it happens.<br>OSM is human made, more particularly crowdsourced with its lot of exceptions and idiomatic.<br>We tend everyday to normalize the tagging on this list, but certainly never will make it completely 'square'. That's maybe the price to pay for the richness of OSM.<br><br>Anyway this absolutely does not mean that you should rely on the name tag to guess the nature of a particular element. If in doubt, the way to go is to ask the (local) community.<br>Yves