[Talk-es] Extremadura: ¿Qué hacer?

Marcial Gómez Martín mgomez en uniovi.es
Jue Mayo 13 08:11:24 BST 2010 

Nueva versión, simplificada.
Me gustan las críticas y las aportaciones. Gracias


La Asociación OpenStreetMap España, con domicilio en XXX, NIF G85751717
e inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones con el nº 0123456789,
aquí representada por su presidente, D. Iván Sánchez Ortega, con DNI
50204265B,

	EXPONE

1. Que forma parte de la Fundación OpenStreetMap (en adelante,OSM), un
proyecto colaborativo que lleva desde 2004 creando un mapa mundial libre
y editable (al estilo de la Wikipedia) distribuido bajo licencia
Creative-Commons-Attribution-ShareAlike 2.0.

1. Que entre sus fines se encuentra el conseguir la puesta a
disposición, por parte de las Administraciones y organismos públicos, de
la mayor cantidad de información geográfica posible bajo una licencia
que no impida su reutilización.

2. Que, en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la
información del sector público, que incorpora a nuestro ordenamiento
jurídico la Directiva 2003/98/CE, de 17 de noviembre de 2003, del
Parlamento Europeo y del Consejo, se establece que "La información
generada desde las instancias públicas, con la potencialidad que le
otorga el desarrollo de la sociedad de la información, posee un gran
interés para las empresas a la hora de operar en sus ámbitos de
actuación, contribuir al crecimiento económico y la creación de empleo,
y para los ciudadanos como elemento de transparencia y guía para la
participación democrática."

3. Que, en el preámbulo de la citada Ley, se define el concepto de
reutilización como: "el uso por parte de personas físicas o jurídicas,
de información generada por organismos del sector público, con fines
comerciales o no comerciales." 

4. Que, en el artículo 3.2 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, se
incluye implícitamente, en la definición de "documento", la información
geográfica.

5. Que, a efectos de la presente, se entenderá como información
geográfica aquella que es relativa o referida a algún aspecto del
territorio, incluyendo, pero no limitándose a,:

	* Series y bases cartográficas
	* Ortofotografías aéreas
	* Ortoimágenes de satélites
	* Mapas y planos de todo tipo, en papel o cualquier formato electrónico
	* Informes y expedientes catastrales, registrales, y de ocupación del
territorio
	* Datos estadísticos referidos a áreas geográficas
	* Planes urbanísticos, permisos de obra

6. Que, si bien las Administraciones y organismos del sector público
pueden optar por permitir o no la reutilización de sus documentos, el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha puesto en marcha el
Proyecto Aporta, en colaboración con el Ministerio de la Presidencia.
Este proyecto, enmarcado dentro del Plan Avanza2, promueve una cultura
de reutilización de la información en el ámbito de la Administración
pública y quiere facilitar la puesta a disposición, por parte de las
Administraciones y organismos públicos, de la información disponible,
aprovechando así el potencial del mercado de reutilización de la
información pública en España, para situarla en la vanguardia europea en
materia de reutilización de la información del sector público.


Por todo lo expuesto,

	SOLICITA

1. Que se estudie si la/s licencia/s que cubren actualmente los
servicios WMS de su competencia y/o los diferentes datos que ofrecen
(sobre todo las ortofotos), permiten su uso, por parte de OSM España,
como base para dibujar su mapa.

2. Que, si la licencia permite, en todo o en parte, dicha utilización o,
si cabe la posibilidad de conceder un permiso expreso a OSM España para
el uso concreto de dibujar su mapa,  nos sea comunique de manera
expresa, oficial y por escrito, por parte de quien tenga capacidad para
hacerlo, a la mayor brevedad posible.

3. Que, además, se den los pasos necesarios para llevar a efecto la
liberación de sus datos geográficos en una forma tal que permita su
reutilización en los términos aludidos en la citada Ley 37/2007, es
decir, a través de licencias libres que permitan a los usuarios
cualquier forma de explotación de los mismos. 

4. Que se haga contemplando lo establecido en el artículo 11 del Esquema
Nacional de Interoperabilidad, que obliga a la Administración a la
utilización de estándares abiertos, visualizables, accesibles y
funcionalmente operables en condiciones que permitan satisfacer el
principio de neutralidad tecnológica y eviten la discriminación a los
ciudadanos por razón de su elección tecnológica.


Es gracia que se solicita en Madrid, a fecha de XXXXX XXXXX XXXXX.

Fdo,

El Presidente de OpenStreetMap España.
El jue, 13-05-2010 a las 08:04 +0200, Colegota El Villano escribió:
> Buenas,
> 
> aunque técnicamente no puedo aportar nada, en cuanto a las formas
> estoy totalmente de acuerdo con el amigo de Pablo. Tanto en este
> mensaje como en el anterior.
> 
> Y recordad lo que comenté la otra vez. Pocas cosas, sencillas, y si
> puede ser, menos cosas y más sencillas. Al menos si queréis que lo
> lean. Párrafos cortos y un correo corto en total.
> 
> Y me ratifico en la estructuración (más o menos). Quienes somos, qué
> pedimos y porqué. El resto para el turno de réplica.
> 
> Ah, y nada de dar ideas del tipo de "que en el caso de que no...". :)
> 
> Saludos,
> Colegota
> 
> 
> El día 13 de mayo de 2010 07:49, Pablo Gómez <pgomez en espeton.com> escribió:
> > Mira, mi amigo me ha enviado este email:
> >
> > Uhmmm, lo veo un poco ingenuo. Te detallo:
> >
> > 1) Citar tantas leyes cuando ninguna de verdad ata sirve para políticos en
> > parlamentos, pero no para funcionarios. Los funcionarios se atienen
> > exclusivamente a lo que obliga la ley existente.
> >
> > 2) Que existe ya una ley que obliga a liberar contenidos (para cualquier uso
> > incluyendo e lcomercial) y una interpretación de la misma a nuestro favor por
> > parte del Ministerio de Cultura. Tendría que remirar cuál era, pero la hay.
> >
> > 3) Que no deis toda la munición de golpe al funcionario, porque entonces lo
> > que hará será estudiarla, buscaros los flancos débiles y desarmaros así.
> >
> > 4) Que no le pidais a ningún funcionario cosas que estén fuera de sus
> > competencias porque pasará de vosotros (por ejemplo, que os identifique "otras"
> > entidades distinta a la suya que tengan información geográfica -te responderán
> > que bastante tienen con la suya para preocuparse de las cosas del resto-)
> >
> > 5) Que no la enviéis masivamente, sino selectivamente a aquellos puntos donde
> > duela. Y que siempre la paséis por registro de forma que quede constancia
> > oficial de la misma. Es más, puede que por silencio administrativo se vean
> > obligados a daros lo que pedís en más de uno de los sitios.;-)
> >
> >
> >
> > El 12/05/10 08:52, Marcial Gómez Martín escribió:
> >>
> >> El mar, 11-05-2010 a las 15:56 +0200, Pablo Gómez escribió:
> >>
> >>> Marcial,
> >>>
> >>> He pasado el modelo de petición que propones a un amigo versado en temas
> >>> parecidos. En concreto EXPERTO en 11/2007 desde su concepción.
> >>>
> >>> Me recomienda varias cosas:
> >>>
> >>> * que no utilicemos más que una o dos referencias legales, que
> >>> "enseñemos los dientes" de muchos pero no les mostremos todos los
> >>> argumentos.
> >>>
> >> Entonces creo entender que quizá las "citas" están de más... ¿o te
> >> refieres a la parte del Expone?
> >>
> >>
> >>> * que contemos con un "amigo interno" que pueda servir de indicador de a
> >>> quién dirigimos (je!)
> >>>
> >> Esto creo que es importante.
> >>
> >>
> >>> * que el pedir un censo de datos (solicita 3) es un brindis al sol :-),
> >>> puesto que lo probablemnte va a recibir un funcionario incompetente en
> >>> la materia y... se acabó.
> >>>
> >> En la parte de Solicita yo he añadido el puntos 2; el resto está
> >> reorganizado, pero básicamente está como lo tenía redactado Iván. No lo
> >> he querido tocar porque a lo mejor es algo importante. A mí, esa parte
> >> me parece muy profusa. Quizá se pueda quitar algo, o resumirlo un poco
> >> para quitar puntos... y hacer una mención expresa a lo de las ortofotos.
> >>
> >>
> >>> * y quizá sea mejor dirigirlo a los políticos, hacieńdoles referencia al
> >>> contenido de propio programa político (o del espíritu del mismo).
> >>>
> >>   En Asturias, parece ser que el primer "blanco" es el Director General de Urbanismo, que, a su vez, debe convencer al político al cargo.
> >>
> >>
> >>
> >>> A propósito. La redacción de este doc es totalmente distinta al
> >>> anterior. Cómo es que lo has replanteado así?
> >>>
> >> Éste, como dice Iván, es otra cosa.
> >> He cogido el expone-solicita que él tenía ya redactado y lo he intentado
> >> "actualizar"; el grueso del trabajo es suyo.
> >> El otro documento sería complementario a éste.
> >>
> >>
> >>> Un saludo y buen trabajo!
> >>> Pablo G
> >>>
> >>>
> >>> El 11/05/10 10:37, Marcial Gómez Martín escribió:
> >>>
> >>>> A ver que os parece.
> >>>> he ampliado algo la exposición de motivos con datos concretos,pero creo
> >>>> que interesantes.
> >>>> He añadido una petición general en el solicita. No sé si todo lo demás
> >>>> sigue siendo válido. Queda lo de cómo poner las citas.
> >>>>
> >>>>
> >>>> La Asociación OpenStreetMap España, con domicilio en XXX, NIF G85751717
> >>>> e inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones con el nº 0123456789,
> >>>> aquí representada por su presidente, D. Iván Sánchez Ortega, con DNI
> >>>> 50204265B,
> >>>>
> >>>>     EXPONE
> >>>>
> >>>> 1. Que entre los fines de la misma se encuentra el conseguir la puesta a
> >>>> disposición, por parte de las Administraciones y organismos públicos, de
> >>>> la mayor cantidad de información geográfica posible bajo una licencia
> >>>> que no impida su reutilización.
> >>>>
> >>>> 2. Que, en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la
> >>>> información del sector público, que incorpora a nuestro ordenamiento
> >>>> jurídico la Directiva 2003/98/CE, de 17 de noviembre de 2003, del
> >>>> Parlamento Europeo y del Consejo, se establece que "La información
> >>>> generada desde las instancias públicas, con la potencialidad que le
> >>>> otorga el desarrollo de la sociedad de la información, posee un gran
> >>>> interés para las empresas a la hora de operar en sus ámbitos de
> >>>> actuación, contribuir al crecimiento económico y la creación de empleo,
> >>>> y para los ciudadanos como elemento de transparencia y guía para la
> >>>> participación democrática."
> >>>>
> >>>> 3. Que, en el preámbulo de la citada Ley, se define el concepto de
> >>>> reutilización como: "el uso por parte de personas físicas o jurídicas,
> >>>> de información generada por organismos del sector público, con fines
> >>>> comerciales o no comerciales."
> >>>>
> >>>> 4. Que, si bien las Administraciones y organismos del sector público
> >>>> pueden optar por permitir o no la reutilización de sus documentos, el
> >>>> Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de la Secretaría
> >>>> de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información
> >>>> (SETSI), y de la entidad pública empresarial Red.es, adscrita a dicha
> >>>> Secretaría de Estado ha puesto en marcha el Proyecto Aporta, que es
> >>>> desarrollado en colaboración con el Ministerio de Presidencia. Este
> >>>> proyecto, enmarcado dentro del Plan Avanza2, promueve una cultura de
> >>>> reutilización de la información en el ámbito de la Administración
> >>>> pública, concienciando de la importancia y el valor que tiene la
> >>>> información del sector público y su reutilización, y quiere facilitar la
> >>>> puesta a disposición, por parte de las Administraciones y organismos
> >>>> públicos, de la información disponible, aprovechando así el potencial
> >>>> del mercado de reutilización de la información pública en España, pra
> >>>> situarla en la vanguardia europea en materia de reutilización de la
> >>>> información del sector público.
> >>>>
> >>>> 5. Que, en el artículo 3.2 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, se
> >>>> incluye implícitamente en la definición de "documento" la información
> >>>> geográfica.
> >>>>
> >>>> 6. Que, a efectos de la presente, se entenderá como información
> >>>> geográfica aquella que es relativa o referida a algún aspecto del
> >>>> territorio, incluyendo, pero no limitándose a,:
> >>>>
> >>>>     * Series y bases cartográficas
> >>>>     * Ortofotografías aéreas
> >>>>     * Ortoimágenes de satélites
> >>>>     * Mapas y planos de todo tipo, en papel o cualquier formato electrónico
> >>>>     * Informes y expedientes catastrales, registrales, y de ocupación del
> >>>> territorio
> >>>>     * Datos estadísticos referidos a áreas geográficas
> >>>>     * Planes urbanísticos, permisos de obra
> >>>>
> >>>>
> >>>> y, por tanto,
> >>>>
> >>>>     SOLICITA
> >>>>
> >>>> 1. Que, en el caso de que el organismo al que va dirigida la presente no
> >>>> sea responsable de ninguna información geográfica, comunique a la
> >>>> Asociación cuál o cuáles son los que les facilitan este tipo de
> >>>> información, para poder dirigir una solicitud a los mismos [#]_.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 10.1, párrafos 1-2.
> >>>>
> >>>> 2. Que, en el caso de que el organismo al que va dirigida la presente sí
> >>>> sea responsable de alguna información geográfica, se den los pasos
> >>>> necesarios para llevar a efecto su liberación en una forma que permita
> >>>> su reutilización en los términos aludidos en la Ley 37/2007, de 16 de
> >>>> noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, es
> >>>> decir, a través de licencias libres que permitan a los usuarios
> >>>> cualquier forma de explotación de la información geográfica. Además,
> >>>> debe contemplarse lo establecido en el artículo 11 del Esquema Nacional
> >>>> de Interoperabilidad, que obliga a la Administración a la utilización de
> >>>> estándares abiertos, visualizables, accesibles y funcionalmente
> >>>> operables en condiciones que permitan satisfacer el principio de
> >>>> neutralidad tecnológica y eviten la discriminación a los ciudadanos por
> >>>> razón de su elección tecnológica.
> >>>>
> >>>> 3. Que se remita a la Asociación un listado, o bien una base de datos,
> >>>> que contenga de manera unívoca los nombres de los documentos o bases de
> >>>> datos con información geográfica, con el objeto de poder realizar una
> >>>> solicitud concreta para reutilizar algunos de ellos [#]_.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 10.2, párrafo 1.
> >>>>
> >>>>     3.1. Si dicho listado es accesible electrónicamente, se solicita que se
> >>>> remita a la Asociación la manera de acceder al mismo [#]_; asimismo, si
> >>>> fuera posible realizar solicitudes de reutilización de manera
> >>>> electrónica, o bien obtener directamente los documentos de manera
> >>>> electrónica, se solicita que se remita a la Asociación información al
> >>>> respecto [#]_.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 4.5.
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 5.1.
> >>>>
> >>>>     3.2. Dicho listado debería incluir el número de documentos disponibles
> >>>> para su reutilización, o el tamaño de los mismos si estuvieran incluídos
> >>>> dentro de una base de datos electrónica.
> >>>>
> >>>>     3.3. Dicho listado debería excluir aquellos documentos no reutilizables
> >>>> por cualquier motivo [#]_, o bien incluirlos y notificar la razón por la
> >>>> cual no son reutilizables.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 3.3
> >>>>
> >>>>     3.4. Dicho listado debería incluir las condiciones de reutilización
> >>>> aplicables a cada documento, caso de haberlas [#]_, así como la licencia
> >>>> tipo que ampare a los documentos, caso de haberla [#]_.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 4.2
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 4.2.b; Art. 4.4; Art. 8.
> >>>>
> >>>>     3.5. Dicho listado debería incluir el o los formatos originales en que
> >>>> esté disponible cada documento, así como aquellos formatos a los que se
> >>>> pudieran transformar los documentos, siempre y cuando esta
> >>>> transformación no suponga un esfuerzo desproporcionado [#]_.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 5.2.
> >>>>
> >>>>     3.6. Dicho listado debería incluir las tasas o precios públicos de los
> >>>> documentos, si los hubiere [#]_. Si estos precios públicos estuvieran
> >>>> disponibles de manera electrónica, se solicita se remita a la Asociación
> >>>> información al respecto [#]_.
> >>>>
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 7.1; Art. 7.4.
> >>>> .. [#] Véase ley 37/2007 (16-nov), Art. 7.5.
> >>>>
> >>>> Es gracia que se solicita en Madrid, a fecha de XXXXX XXXXX XXXXX.
> >>>>
> >>>> Fdo,
> >>>>
> >>>> El Presidente de OpenStreetMap España.
> >>>>
> >>>>
> >>>>    El mar, 11-05-2010 a las 00:52 +0200, Iván Sánchez Ortega escribió:
> >>>>
> >>>>
> >>>>> A las buenas,
> >>>>>
> >>>>> Tras el revuelo montado por la IDE de Extremadura y su activeX, le he estado
> >>>>> echando un vistazo a las FAQ que tienen, y en particular:
> >>>>>
> >>>>> «
> >>>>> ¿Se pueden usar los datos libremente?
> >>>>>
> >>>>> Podrá ser empleada libremente por todas las personas y para todo tipo de
> >>>>> trabajos, siempre que -para este último- se haga constar expresamente la
> >>>>> fuente de la que procede la información empleada (Dirección General de
> >>>>> Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura - DGUOT)
> >>>>> »
> >>>>>
> >>>>>
> >>>>> Con lo cual, me vienen a la cabeza dos opciones:
> >>>>>
> >>>>> a) Machacar los WMSs a golpe de JOSM (véase
> >>>>> http://www.idee.es/CatalogoServicios/cat2/indexWMS.html#LocExtremadura ).
> >>>>> b) Poner a trabajar al capítulo español de OSM, y desde él mandarles una
> >>>>> instancia pidiéndoles los datos, para publicarlos como el FSM manda.
> >>>>> c) Las dos opciones anteriores son correctas.
> >>>>>
> >>>>>
> >>>>> Yo me inclino por la opción C. ¿A favor, en contra?
> >>>>>
> >>>>>
> >>>>>
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