[Talk-es] Propuesta de cambios en la normalización para España de carreteras nacionales

[yo paseopor]

Saludos gente:
Os podeis imaginar que si lleva en el título la palabra "Carreteras"  y
viene de mí tendrá como motivo la que considero necesaria reclasificación
de la red de carreteras en nuestro país.

El motivo es el siguiente: esa clasificación, con pequeños retoques, no se
ha modificado en gran parte del territorio por parte de Fomento desde hace
, sin exagerar,20/30 años (algunas veces se ha limitado a cambiar la
nomenclatura y poco más, con lo cual tenemos alguna carretera nacional que
tiene la forma de comarcal que tuvo originariamente, se puede comprobar con
los mapas provinciales impresos del IGN [0] ) .
Esta red data de cuando casi las únicas autovías que había eran las
nacionales radiales, que ,por cierto, perdieron esa nomenclatura en la
última reforma , allí por 2003 [1], cuando pasaron ya a a llamarse A- y AP-
, lo cual ponía en primer término las nacionales, carreteras con placa de
fondo rojo
A esto le añadimos que cada autonomía sí ha rehecho su clasificación
(algunas siguiendo criterios territoriales, otras asumiendo la
clasificación ya existente).
Para finalizar mi razonamiento de base evidenciar que la inversión desde
entonces , en lo que a infraestructuras viarias se refiere se han centrado
en un muy alto porcentaje a vías de doble carril por sentido. Para las vías
de doble sentido con carril único ha habido mucho menos. De hecho la
nomenclatura aprobada para distinguir las nacionales partícipes de esa
inversión respecto a las que no la han tenido acabó por desaparecer [2] y
darse a extinguir manteniéndose solo en autonomías como Galicia. En otras
autonomías esa inversión se ha producido igualmente pero o bien se ha
integrado en la nomenclatura general o bien se ha generado todo un esquema
diferente, en base a sus competencias sobre carreteras.

Dado que los esquemas de OSM de normalización en esta materia van por país
esto nos deja la situación que se dió en su momento:

-Se asimila la clasificación administrativa (de quien depende la vía) a las
categorías de OSM. [3]
-Si miramos Cartociudad veremos que Fomento hizo lo mismo: asignar colores
en base a la administración de la que pertenece asimilando los conceptos
vías secundarias y terciarias para autonómicas y provinciales, con una
pequeña flexibilización para las primeras, existiendo de primer y segundo
grado (naranja y verde). [4]

A grosso modo el resultado es que, en general,en sus inicios en OSM se usó:
-trunk para nacionales (rojo)
-primary serían autonómicas de primer orden (naranja)
-secondary autonómicas de segundo orden (verde)
-tertiary carreteras locales dependientes de las diputaciones
provinciales/ayuntamientos, en función de la autonomía. (amarillo)

En todo esto hay una excepción: , para motorway, en la que a partir de
tener doble carril segregado hay pocas dudas de lo que es una autovía,
pertenezca a la administración que pertenezca, desde los inicios de la
comunidad española en OSM.
Sin embargo si miramos mapas como Cartociudad veremos que el Gobierno de
España no hace lo mismo ya sean vías rápidas o autovías, si son autonómicas
aparecen como mucho con el cajetín naranja, el que corresponde a las
autonómicas de primer grado, asignado tradicionalmente a las carreteras
secundarias autonómicas, aunque tenga tres carriles por sentido.

Hagámonos ciertas preguntas:
-¿Cuantos años hace que Fomento no hace una nacional nueva (con nueva
nomenclatura), siguiendo el esquema del cuarto Plan General de Carreteras
de 1939-41 (llamado Plan Peña)? Para que nos hagamos una idea la N-260, el
Eje Pirenaico data de algo más allá del 2000, pues si miramos los mapas de
la época (1998) aunque sale en rojo mantiene la antigua nomenclatura.
-¿Por qué sólo se transmiten a las autonomías o diputaciones las vías
secundarias o tramos en desuso (por existir una autovía en su trazado) y no
al revés (una carretera totalmente mejorada) ? ¿Cuantas "nacionalizaciones"
ha habido en estos 30 años (pasar una carretera a titularidad de Fomento y
asignarle una referencia nueva)?

Esto nos deja un modelo que acaba ...por no reflejar la realidad de una vía
(si consideramos realidad como algo más allá que vaya de su categoría
administrativa).
Además esta última viene nada por las letras de inicio de cada vía (con
alguna coincidencia):

N- para las nacionales dependientes de fomento
-Inicial de las autonomías para las autónomicas de primer y segundo grado
-Inicial de las provincias para las locales, de tercer grado (aunque hay
autonomías que usan las iniciales de los ayuntamientos, y otras usan las
iniciales de provincia también para las autonómicas de primer grado

Por ello pido un reclasificación que vaya más allá de la categoría
administrativa de la vía desligando las primeras letras del color de las
mismas.
De hecho esta reclasificación ya se está haciendo en parte [5] , sobretodo
con las vías autonómicas, porque:

-Hay autonómicas que están siendo vitales para el flujo que va más allá de
la propia autonomía. Pondría como ejemplo , en Catalunya,  la carretera
C-16, llamada Eix del Llobregat la cual, sin estar desdoblada aún en su
totalidad es clave para la movilidad con Andorra y Francia, a través del
Túnel del Cadí.
-Hay autonómicas que han supuesto una fuerte inversión por parte de la
autonomía, no siendo autovía, como por ejemplo los Corredores gallegos (CG)
[6] que incluso usan la nomenclatura y colores de las extintas vías rápidas
(ahora vía para automóviles, señal que se usa poco en España - sí la S1a
cuando son autovías).
-En este paquete entran también todos los tramos que se han cedido de vías
nacionales a otras administraciones locales, ayuntamientos o diputaciones,
algunas han cambiado de denominación, otras siguen con su N delante
acompañadas de algún sufijo, alguna letra del abecedario [7] .

Creo que es hora de hacer este tipo de reclasificación también con las vías
dependientes de Fomento de un solo carril por sentido porque:

-Algunas son tramos que tienen como vía alternativa una autovía libre de
pago (sea esta de la administración que sea), dejando un tráfico
testimonial en la carretera nacional adjacente, sea la provincia que sea.
Pienso en la N-120, en el tramo que tiene la A-231 como vía al costado.
-Algunas son tramos que se han quedado cortados ya que se ha aprovechado el
trazado de la antigua nacional para ejecutar la autovía. Pienso en la N-3,
en Valencia.
-Algunas no tienen permitido el tráfico general de todo tipo de vehículos.
(en Catalunya, por ejemplo,  existen restricciones a camiones en varias de
ellas [8])
-Algunas de ellas dan acceso a carreteras de otras categorías, mayores que
terciarias pero menores que nacionales.

Pros:

-Un mapa más realista, con un ruteo más optimizado, evitando determinadas
vías que serían aceptadas de entrada independientemente de las condiciones
de la misma y aceptando otras que, de otra manera no serían consideradas.
-Adaptación de la normalización a las descripciones que podemos encontrar
en la wiki. Algunas trunk no coinciden para nada ni con la descripción de
la wiki  ni tampoco con su fotografía, aunque reconozcamos que en este
criterio primaría la normalización de cada estado por encima de su
definición.

Contras:

-"Rotura" de la jerarquía administrativa establecida: Una nacional dejaría
de tener el color rojo (bueno, depende del render, antes era verde, ahora
es un rojo atenuado o en el render alemán va acompañado de una franja
blanca central - para colores usar como ejemplos [9]). Aunque teniendo en
cuenta que se ha revisado la normalización por comunidades autónomas ya hay
algunas vías que han "subido" a esa categoría y se representan como si
nacionales fuere, evidentemente con su referencia correcta, así que no
llevan una N precisamente delante aunque son de ese mismo color. Y ya no
planteo por supuesto, las ya transferidas que aunque con N- delante ya son
autonómicas o locales de "pleno derecho".

-"Rotura" de la red: como dije antes la red ya está "rota" en el momento
que hay autovías que pisan y rompen ese trazado literalmente, por otro lado
hay que entenderlo, muchas de las vías que rompieron esa red (físicamente,
literalmente) son autovías, de libre pago, que canalizan la mayoría del
tráfico que tenía esa antigua carretera nacional . Incluso estas autovías
autonómicas se han convertido en una buena alternativa para circulaciones
que van más allá de la autonomía que las paga (como por ejemplo la Autovía
del Camino de Santiago , desde Burgos a León, llamada A-231 y dependiente
de la Junta de Castilla y León). Lo cual significa que la red de tráficos
"no está rota", lo que estaría roto en todo caso es un esquema que solo
tenga en cuenta las nacionales, la autovía continua a su lado, dando
continuidad a los flujos de tráfico.

-Incoherencias: el hecho de que tengamos en cuenta otros parámetros más
locales podría dar lugar a situaciones un poco curiosas (que por otro lado
ya existen en vías de otras titularidades, qué se le va a hacer , nos
queremos llamar diferentes pero somos todos muy iguales y los problemas de
un gobierno central se replican y detectan a su escala en cada
administración, no solo del Gobierno de España). Así podemos ver que la
inversión por territorios es muy desigual y muchas veces no tiene en cuenta
una cierta coherencia y continuidad: autovías que se acaban al llegar a una
provincia (A-12 Logroño-Burgos), carreteras de 8 metros que se convierten
en 5 y sin pintura (C-26, de Solsona a Berga) o incluso misma carretera y
sin cambiar de referencia ni de territorio (de municipio quizá) como la
N-260 en Sarroca de Bellera, la cual , formando parte del Eje Pirenaico no
ha recibido una inversión significativa desde que casi se cambió su
nomenclatura para formar ese eje, a la espera de un proyecto de variante de
trazado que no llega. Esta revisión podría dar lugar a que esas diferencias
ya existentes se manifestaran más claramente en el mapa, con cambios de
categoría al pasar de comunidad autónoma, por ejemplo, aunque ya hay
algunas que así ya se manifiestan.
También deberíamos tener en cuenta que el hecho de tratar vías muy largas,
que abarcan varios territorios de forma pormenorizada en el mapa podría dar
lugar a otras inconsistencias: si se aplicara una normalización general sin
tener en cuenta los casos particulares podría darse el caso de
circulaciones desde autovías a autonómicas de primer grado vía terciarias
(aquellas nacionales paralelas a las autovías que hayan perdido su
categoría) dejando un poco sorprendido al usuario de nuestros mapas (lo
cual no significaría de entrada que el ruteo posible estuviera mal, pero
vamos a reconocer que no sería estético).
Este hecho ya se da desde las carreteras transferidas si no tienen enlaces
directos con las autovías y usan la antigua nacional para conectarse a la
red.


Por ello , y habiéndolo hablado en una reunión remota con motivo de la
Geocamp me dispongo a redactar unas guías de como este proceso se podría
llevar a cabo.
La mejora del ruteamiento resultante podría llevarnos incluso a realizar un
proceso explicable y exportable a otros territorios y situaciones.

Considero que para hacer un proceso objetivo debemos de fijarnos en
realidades matemáticas y físicas, comprobables y poco variables en el
tiempo, de las cuales disponemos de datos, no solo estadísticos sino
también imágenes in situ de las diversas vías.

Para ello seguiría 3 premisas básicas:

A-El primer elemento que tendría en cuenta sería el IMD relativo a la zona
dónde se sitúa (provincias):
https://www.fomento.es/carreteras/trafico-velocidades-y-accidentes-mapa-estimacion-y-evolucion/mapas-de-trafico

Para el caso que nos ocupa estos datos se publican en la web de Fomento, de
forma anual y por provincias.
Es importante tener en cuenta esta división pues los IMD deben de ser
proporcionales al territorio: los números de la provincia de Barcelona
nunca serán los de la de Soria pero eso no quiere decir que todas las
nacionales de Soria pasen a ser terciarias directamente. Además también
disponemos de información sobre los accesos a las capitales de provincia, y
el paso de los vehículos pesados. Si quisiéramos afinar más el tiro
podríamos incluso mirarnos la serie estadística y su evolución, para
demostrar que no es flor de un día, pero en la mayoría de casos dudo que
existan dudas sobre una disminución del tráfico ostentosa para aquellas
vías que ahora disponen de alternativas libres de pago de doble carril.

B-Jerarquía de las carreteras adyacentes sin vías alternativas:
Dado que muchas vías ya no principales dan acceso a otras que sí lo siguen
siendo se debe mantener la coherencia de jerarquías. Por ello es
interesante analizar salida por salida de autovía para determinar las
carreteras adyacentes a ella y así mantener una categoría acorde a esas
vías, no siendo menor que la vía a la que dan servicio.
Ejemplo , para pasar a una secundaria desde la salida de una autovía a una
nacional esta última debiera tener mínimo la misma categoría que la
secundaria a la que va a dar acceso.

C-Características físicas de la vía que no pueden variar sin un proyecto a
ejecutar:

Mediante el mapa de velocidades medias publicado por Fomento descubriremos
cuales son aquellas vías que mantienen una alta velocidad media y por lo
tanto deben de ser vías fiables y seguras (si no esa velocidad media se
vería bastante mermada - límites de velocidad, radares, etc.)
https://www.fomento.es/carreteras/trafico-velocidades-y-accidentes-mapa-estimacion-y-evolucion/mapas-de-trafico

En última instancia contemplaremos también otros elementos que hacen una
vía más segura:
-si tiene cruces internivel
-si dispone de arcén
-si hay elementos permanentes que entorpezcan el tráfico libre

Creo que siguiendo estas tres premisas y haciendo un trabajo de comunidad
podremos disponer de una base de datos (es lo que es OSM, olvidémonos de
los colorines) actualizada y que mejore el ruteamiento para sus usuarios y
usuarias, teniendo en cuenta las mejores alternativas, al margen de quien
gestione la vía, que eso al usuario habitual le suele importar bien poco.

Agradezco vuestra atención y espero vuestras opiniones
yopaseopor

[0] http://www.ign.es/web/catalogo-cartoteca/search-in-provinauto.html
[1] http://www.dgt.es/revista/archivo/pdf/num163-2003-Carreteras.pdf
[2] https://es.wikipedia.org/wiki/V%C3%ADa_r%C3%A1pida
[3]
https://wiki.openstreetmap.org/w/index.php?title=ES:Espa%C3%B1a/Normalizaci%C3%B3n&direction=next&oldid=47790
[4] http://www.cartociudad.es/visor/
[5]
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/ES:Espa%C3%B1a/Normalizaci%C3%B3n#Clasificaci.C3.B3n_seg.C3.BAn_la_Comunidad_Aut.C3.B3noma
[6] https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Red_de_Carreteras_de_Galicia
[7] https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-10439-consolidado.pdf
[8]
https://www.fenadismerencarretera.com/prohibicion-circulacion-camiones-n240-n340-nii/
[9] http://leaflet-extras.github.io/leaflet-providers/preview/
------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
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