[OSM-talk-fr] ref:INSEE

[Philippe Verdy]

C'est connu depuis longtemps et nos admin_level y font référence (cependant
on n'a pas encore cartographié en France le niveau NUTS numéro 3
(suprarégional en France) :

Ce niveau 3 ne correspond pas à des "collectivités territoriales" au sens
de la loi française, mais il a un rôle administratif en France (au plan de
l'aménagement du territoire puisqu'il correspond à un découpage fait dans
les années 1960 par la DATAR avant même que les NUTS existent en Europe
(avant même que nos "régions" actuelles existent puisque alors il n'y avait
encore que les départements en tant que collectivités territoriales) et
maintenent en Europe pour les statistiques publiques à échelle de mesure
comparable entre les pays européens.

Cependant il y a en compétition en France plusieurs types de découpages
suprarégionaux : celui du NUTS, hérité du vieux découpage de la DATAR en
est un, mais il y en a d'autres (par exemple le "Grand Ouest" n'inclut pas
toujours les mêmes régions, avec ou sans la Normandie, parfois avec la
Normandie entière ou seulement la Basse-Normandie). Ces formes de
"compétition" sont en fait plusieurs schémas de coopération entre les
régions administratives actuelles et n'obéissent pas au découpage NUTS
utilisé aujourd'hui pour les statistiques européennes.

Pourtant OSM a complètement calqué au départ ses admin_level sur les
niveaux NUTS (et hors d'Europe les autres pays ont cherché des
approximations pour OSM). L'admin_level 1 d'OSM a été réservé mais ne
correspond plus à rien aujourd'hui (après quelques essais avortés pour y
mettre des "continents") et le niveau 2 d'OSM pour les pays indépendants
(membres de l'ONU, et correspondant au niveau 1 pour NUTS en Europe).

Mais ce n'est plus si vrai que ça, car les niveaux OSM ne sont plus des
calques des niveaux NUTS pour certains pays (l'Allemagne par exemple a du
créer des niveaux OSM intermédiaires entre le NUTS 2 des Länders = 3 dans
OSM, et le NUTS 3 = 4 en France pour les départements en France mais 5 en
Allemagne dans OSM). Si on regarde dans le détail, les niveaux OSM sont
très différents au Luxembourg.

On n'a plus partout en Europe de correspondance exacte entre les
admin_level d'OSM et les niveaux NUTS (mais certains pays ont malgré tout
voulu conserver dans OSM tous les niveaux NUTS même si ce ne sont pas des
collectivités mais juste des regroupements statistiques et si ces pays
ajoutent d'autres niveaux).

A la suite de quoi, on indique à la place dans OSM directement les codes
NUTS des subdivisions administratives, car il n'y a pas de façon simple de
faire cette correspondance entre OSM et NUTS.
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